加拿大众议院通过反跨国镇压法案

【明慧网二零二六年十月十三日】（明慧记者英梓综合报道）二零二六年十月八日，旨在加强制裁贪腐及侵犯人权的外国人、打击跨国镇压的法案C-219，在加拿大国会众议院通过了三读（既完成最后审议并获通过）。该法案下一步需经参议院通过，获得御准（Royal Assent）后，即可成为法律。

法案C-219（全称为《谢尔盖·马格尼茨基国际反腐败与人权法案》，Sergei Magnitsky International Anti-Corruption and Human Rights Act），是保守党影子国防部长、国会议员詹姆斯·贝赞（James Bezan）于二零二五年九月提出的私人法案，近日（二零二六年十月八日）在众议院以完成三读。

图1：保守党影子国防部长、国会议员詹姆斯·贝赞（James Bezan）于2025年9月提出C-219于2026年10月8日在众议院完成三读。（明慧网）

图2：法案C-219（全称为《谢尔盖·马格尼茨基国际反腐败与人权法案》在众议院网站信息，2026年10月8日在众议院完成三读。（加拿大国会 C-219 法案官方截图）

该法案目的在于强化加拿大对国外人权侵犯者及腐败官员的制裁和问责机制，主要内容包含：明确打击“跨国镇压”；修订与重新命名现有制裁法律；提高透明度与国会监督机制；保护良心犯与人权捍卫者。

作为二零一七年《马格尼茨基法》的主要推动者，贝赞在十月九日发表的声明中表示：“这项立法将使加拿大与盟友保持一致，弘扬谢尔盖·马格尼茨基捍卫人权、打击腐败的传统，并通过以其名字命名的制裁机制，追究加害者的责任。”

C-219明确打击跨国镇压　加大制裁力度

法案正式将跨国镇压纳入法律制裁体系。法案强调，加拿大政府有权直接制裁那些代表外国政府实施或参与跨国镇压的外国公民，措施包括冻结资产和禁止入境。

该法案除修订2017年《马格尼茨基法》外，还修订《特别经济措施法》，并将“良心犯”及“跨国镇压”的定义纳入加拿大法律，并为政府没收被冻结资产设定时限；这些资产随后可用于赔偿遭受人权侵害与威胁、受腐败行为侵害的人士。

法案修订了《马格尼茨基法》（Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act），进一步明确和扩展对严重侵犯国际公认人权、参与重大腐败的外国官员的认定标准与惩罚机制；并将《特别经济措施法》（Special Economic Measures Act）更名为《全球制裁与特别经济措施法（马格尼茨基法案第2号）》[Global Sanctions and Special Economic Measures Act （Sergei Magnitsky Law No. 2）]，统一加拿大在国际制裁领域的法律框架。

通过法案三读版本加强了《马格尼茨基法》与《特别经济措施法》的刑罚，使二者制裁的执法力度一致——最高罚款10万加元，最高监禁3年，或两者并处。

C-219法案保护良心犯与人权捍卫者

该法案定义并明确了“良心犯”（Prisoners of Conscience）的法律概念——因信仰（例如法轮功、基督教、伊斯兰教等）或身份而遭拘押、限制自由的人。

该法案并通过法律手段切断那些在海外监禁、迫害良心犯及异见人士的官员在加拿大转移资产或居住的后路，防止加拿大成为人权侵犯者的安全避风港。

去年9月推出C-219之后，贝赞议员接受采访时表示，该法案首次在加拿大法律中明确定义“跨国镇压”，“以便我们能够制裁在加拿大通过外国干扰和恐吓进行跨国犯罪的外国人。”

C-219法案也旨在打击近年来中共通过境外非法“警察站”、使领馆与统战机构，对法轮功修炼者、港人、台湾人及其他侨民社群进行监控与威胁的行为。贝赞说：“我们需要确保中共彻底停止在加拿大的外国干扰，以及对华人、香港人、台湾人和法轮功修炼者的跨国镇压。”

提高透明度与国会监督机制

C-219法案的实施也会提高透明度并强化国会监督机制，如定期报告与备案：规定政府根据该法作出的各项制裁决定或行政命令，必须在指定期限内（如15天内）向国会参众两院进行通报和备案；增加执法与取证效力：法案修正了有关海关单据、商业发票等证明文件的证据可采性条款，以便更有效地开展针对制裁违规行为的刑事起诉。

贝赞议员曾表示，希望建立机制，“让加拿大人和侨民社区能在众议院与参议院的国会委员会上发声，提交具体制裁名单与证据，界定哪些个人应依据《马格尼茨基法》或《特别经济措施法》受到制裁。”

二零二四年，法轮功学员曾向全球45个国家递交制裁名单，呼吁冻结名单上人员的资产并禁止其入境。二零二一年，贝赞议员曾代表法轮大法学会递交150名中共官员名单。

加国教授：法案既有象征性又有实质意义

曼尼托巴大学荣休的玛利亚·张（Maria Cheung）教授接受采访时说，C-219在众议院通过三读，在保护受跨国镇压迫害的民众方面是一个突破，非常有象征意义。此前加拿大还没有针对跨国镇压的法案。

二零二四年十二月，加拿大政府曾依《特别经济措施法》对8名中共高官实施制裁，理由包括对新疆人、西藏人与法轮功学员的系统性迫害。

张教授强调，将《特别经济措施法》纳入其中，具有实质意义。她表示，一旦该法案最终成为法律，制裁的实施也非常重要，她说，例如保护不说英语的受害人，让他们有渠道第一时间申报受迫害的经历。